俯瞰黄山区甘棠镇庄里村 程向阳/摄

　　从2017年开始，中央一号文件连续三年提到“三变”改革，要求从实际出发，探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。目前，我市实施情况如何？记者为此走访市农业农村局。

　　“三变”内涵丰富

　　“三变”改革涉及面广，内涵丰富，主要有三方面内容：一是资源变资产。主要将集体拥有的资源要素和闲置房屋、设备等作为入股资产，通过股份合作形式开发经营，增加集体和农民收入；二是资金变股金。主要将各级各部门投入扶持农业农村发展生产的财政资金（有关法律和政策规定不可变的除外），在符合资金使用要求的前提下，量化到村集体和农民，通过契约合同入股至经营主体；三是农民变股东。主要在自愿基础上，鼓励和引导农民以土地（林地）承包经营权、住房财产权，以及自有大中型农机具等生产要素，通过协商或评估折价后，投资入股经营主体。

　　“三变”改革是一项多层面的制度创新，主要有六方面关键环节：一是开展清产核资，二是选准发展产业，三是培育承接主体，四是开展股份合作，五是推进项目建设，六是实施收益分配，重点是选择发展产业和培育承接主体。

　　改革全面推行

　　在试点基础上，我市2018年全面推行农村“三变”改革，目前全市累计418个村开展，占60.5%，入股农户6.6万户（含贫困户4510户），入股土地7.4万亩，入股资金7.3亿元，累计收益分红4648万元。

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东，我市涌现不少生动改革案例。

　　在资源变资产上，黟县庙林村将打鼓岭2000多亩山场、溪水等山水资源统一打包入股徽黄公司，该公司统一经营，发展乡村旅游，门票收入年底按村民21%、村集体2%、公司77%比例分红。今年门票收入预计超60万元，村民和集体分红10余万元；休宁县岭脚村通过清产核资，将村集体经营性资产——鱼塘和客栈估价150万元，入股黄山白水口旅游开发有限公司，村集体享受保底8万元收益和分红。

　　在资金变股金上，黟县有农农机专业合作社实行6%保底+分红模式，吸纳13个贫困村扶贫项目资金130万元、82户贫困户小额贷款资金410万元、有农公司农机折旧和现金360万元共同入股，购买农机开展农业社会化服务，实现贫困户和贫困村长期受益；祁门县柏溪乡新联村争取扶持村集体经济项目资金200万元，入股祁红文化发展有限公司，在“九都山”建设生态休闲农业发展项目，前10年采用10万元保底分红方式，第二个10年采取“13万元保底分红+收益提成”方式。

　　在农民变股东上，黄山区饶村组织129户农户355亩土地和村集体12亩土地入股，成立玫瑰花种植股份合作社，与黄山玫瑰谷香料有限公司合作建设玫瑰花种植基地，实现每亩400元保底分红；黟县有农田川分社按每股400元保底分红，引导6户贫困户入股土地24亩（每亩折算1股，原土地全为抛荒或送人耕种），小额贷款资金10万元入股。6户贫困户2017年共分红1.78万元，户均近3000元。

　　去年5月，虹光村作为徽州区农村“三变”改革试点村之一，在初步清理村集体道路、塘库等资源性、经营性资产基础上，对外积极寻求合作经营实体，通过“经营实体+农户+集体”等股份合作模式与悠悠猪保种场开展股份合作，成立悠悠种植合作社。96户村民入股挣“股金”，入社就业挣“薪金”，年底分红挣“现金”，流转入股土地122.44亩。合作社成立后，通过绿色蔬菜规模化、规范化、产业化生产营销，实现土地增值。截至去年底，该村村集体获购买管理服务收入3万元，入股村民每亩获保底分红500元，村民务工收入12万元，入股收益6万余元。同时，该村与安徽农业大学合作，由村委会注册光旅生态农业发展有限公司，流转80余亩土地种植中草药。村委会统一收购村内老房，与徽州驿嘉民宿合作发展民宿项目，开发忠洪古道“寻徽探幽”生态农业旅游线，今年预计可实现经营性收入35万元。此外，该村还鼓励大户流转土地兴办家庭农场，建立菊花种植基地、水果采摘园、龙虾养殖等特色种养业基地。

　　推进适逢其时

　　当前，我市深入学习贯彻《习近平关于“三农”工作论述摘编》，农村“三变”改革将纵深推进。

　　下一步，我市将按照“覆盖全面、类型多样”总要求，在继续摸清可变资源、资产、资金存量的同时，对有经营性资产的村通过实施股份合作制改革，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产占有、收益等权能，增加集体分配收入；发展新的经营主体，根据产业发展项目，采取内引外联、扶持培育等方式，引入一批规模大、实力强、信誉好的龙头企业、合作社等，作为承接“三变”改革的经营主体；在群众自愿前提下，推动农民以土地、资金、技术等入股经营主体。