原标题：深化机制改革创新 推动媒体深度融合发展——黄山市级党媒走出强强融合新路径摘要：
本文介绍了黄山市级党媒的媒体深度融合发展路径。近年来，黄山市级党媒（黄山日报社、黄山市广播电视台）围绕打造以内容建设为根本、以先进技术为支撑、以创新管理为保障的全媒体传播体系目标，确立了以机制改革创新为核心，以推动薪酬制度、新闻产品供给、经营机制三大领域深化改革为抓手，以内部机制的“化学反应”催生机构合并的“物理反应”的媒体融合发展总体思路，走出了一条具有黄山特色的媒体深度融合发展之路。
黄山市作为地处皖南山区的新兴国际旅游城市，人口少（全市人口150万），经济总量不大（2021年全市GDP957.4亿元），现有两家市直属主流媒体分别为黄山日报社（市委直属差额定补事业单位）、黄山市广播电视台（市政府直属差额拨款事业单位）。截至2021年年底，两家市级党媒（一报一台）共计在岗职工268人，下辖7家国有文化企业，已建成集报纸、广播电视、微信公众号、微博、新闻客户端、杂志、网站、抖音等多位一体的新闻传播矩阵平台。在启动媒体深度融合发展改革之前，两家党媒均在不同程度上存在人员冗多、理念和机制不活、新闻产品影响力不强、技术保障“瓶颈”突出、经济效益不高、人才队伍建设滞后等问题。面对黄山人口较少、经济总量不大的市情和报台运营现状，2020年年底，黄山市委决定调整黄山市级党媒领导班子，由市委宣传部副部长兼任报台主要负责人。结合实际，将黄山市级党媒融合的首要重心放在深化内部机制改革、治愈好传统媒体“体制病”上，认准只有保障“报”和“台”自身健康发展，合并才是“强强联合”。通过不断实践，围绕打造以内容建设为根本、以先进技术为支撑、以创新管理为保障的全媒体传播体系目标，逐步确立了以机制改革创新为核心，以推动薪酬制度、新闻产品供给侧、经营机制三大领域深化改革为抓手，以内部机制的“化学反应”催生机构合并的“物理反应”的媒体融合发展总体思路，走出了一条具有黄山特色的媒体深度融合发展之路。
一是合规合法争取绩效额度，探索建立浮动绩效机制。根据党媒社会效益和经济效益完成情况，向市人社局争取设立经营性绩效总盘。
二是以收定支，科学制订绩效分配总体规划。成立内部预算绩效控制管理工作领导小组，根据市人社局、市财政局每年对事业单位奖励性绩效核定的总额，确立“以收定支、量入为出，多收多支、少收少支”的绩效分配总体原则。依据党媒年度经营性收入、毛收入、利润、税收等关键性指标，在年初就拟定支出规划。按照“超收上限、歉收下限、分年提升”的原则，逐步对职工的公积金或提租补贴发放标准予以调整，稳步提升媒体职工整体福利待遇，调动职工工作积极性。同时，不断完善绩效发放量化细则，确保绩效发放的科学性和合理性。三是推行分中心负责制，实行浮动绩效奖励机制。鼓励报台各部门围绕“两个效益”目标，推行分中心负责制，赋予宣传及业务部门在内部绩效分配上一定的自主权，按照“总量把控，效益优先，合规合法”的原则，把绩效考核贯穿在新闻宣传、内部管理、经营发展、文创服务等方面。四是运用绩效杠杆，推行数据量化考核，促进人才合理流动。完善以岗位责任与业绩考核为依据的薪酬分配制度，不断增加绩效工资占比，并向采编一线、移动网络端、重点岗位倾斜，坚持工作量与绩效同步增减，合理拉开收入差距。对新闻产品阅读量、转发量等量化统计，用数据说话，让好稿优酬。一是以重大选题联合策划机制为切入点，提升新闻产品质量。黄山市级党媒围绕市委市政府中心工作，针对“创意黄山”乡村振兴、“新安医学”、“徽州古建”等重大宣传题材，通过每周召开一次新闻联合策划会，把创意创新思维贯穿到新闻策划的全过程，发挥策划龙头作用，做到月月有重点，周周有计划。二是以提升全媒体团队素养为重点，搞活融媒体工作室机制。通过常态化开设融媒体大课堂，集中学习新闻政策法规和媒体融合知识，并按照全媒体新闻从业人员素养要求，从选题方向、采摄规范、后期制作“三审三校”等各个环节，出台优化新闻采编规范细则，提升全媒体团队职业素养。三是以建设大通讯员队伍为抓手，构建长三角—市区县媒体合作大联盟。通过细化内外网宣考核方案，严格兑现稿酬，在确保意识形态安全的前提下，吸引优秀社会“大V”加入大通讯员队伍，建立特约撰稿人制度。通过开展年度“十大好新闻”评选和召开市区县通联会等形式，对内构建以整合资源、互利互惠为原则，以新闻宣传、申报项目、广告经营等为主要内容的市区县融媒体中心合作大联盟，打破同城低效同质化竞争“怪圈”。对外加强与新华网、《中国经济周刊》、《新民晚报》、上海宝山区融媒体中心等媒体的合作，围绕开展陶行知诞辰130周年纪念活动，开展“山海之约行知路”采风活动，建立长三角行知红色研学联盟，深化与长三角重点媒体合作，提升黄山在国内外的影响力和美誉度。一是以坚持党建引领为核心，建立现代企业制度。在坚持党建引领，严格落实意识形态工作责任制的前提下，守牢党媒姓党的政治底线，凸显国有文化企业把社会效益放在首位的公益属性。在党媒直属企业推行“党支部书记+公司法人”的国有中小企业治理模式，把经营性业务剥离出来，实行市场化运作。并出台文创服务项目联系人制度及相关绩效考核办法，实现采编经营收支渠道分开。通过进一步强化制度保障，消除风险隐患，彻底落实“采编经营两分开”的要求，为国有文化企业做大做强打下坚实的组织基础。
二是以强化新技术运用为手段，提升新闻数据“变现”能力。统筹推进以广播电视为主的传统播出平台和新型网络平台建设，着力打造集“一体策划、一次采集、多种生成、多元发布”的综合性新闻发布平台，提升技术保障水平。一方面，运用新技术平台为党政机关、事业单位、乡镇、企业提供运营新媒体“两微一端”等文创服务，通过将新媒体运营业务范围扩展至网站、微信、微博、抖音、视频号等新媒体平台，使得传统“人情广告”比例逐步下降，党媒整体收入结构趋于优化。另一方面，将报纸、杂志、广播电视等传统媒体的新闻数据“优中选优”，通过多方合作，转化成书籍、音频、视频等有形的文化创意产品。
三是以承接活动为载体，促进经营机制转型。以直属文化企业为平台，聚焦“文创+”，放大党媒市场竞争优势（意识形态安全、成熟的技术团队、媒体矩阵传播效应等），以承接政府企事业重大活动（2021年黄山日报社直属文化企业视界传媒公司承办首届徽派古建产业发展大会，黄山市广播电视台直属文化企业黄山之江交通旅游广播有限责任公司承办徽菜产业发展大会等）为载体。从提前介入活动策划，到活动中现场直播宣传造势，再到活动后音视频数据收集整理，形成文创产品，构建完整的经营产业链条。着重利用新媒体手段在产业链上下游开展“新闻+政务服务商务”合作，拓宽营收渠道。在优化产业收入结构的同时，转变传统广告经营思维，通过活动来培养一批既懂传统媒体又懂新兴媒体，既懂节目融合又懂媒体经营的优秀人才和骨干力量，推进队伍转型升级，加快实现传统广告经营模式向创意型数字经济转型。当前，黄山市级党媒已通过定期召开联席会议等方式加强交流互动，并已起草《黄山市市级新闻媒体深度融合改革发展方案（草稿）》《黄山市新闻传媒中心机构组建方案（草稿）》等文本，通过以推动“平台融合”“新闻品质提升”“机制改革”“经营转型”“防范风险”等五个方面重点工作为抓手，加快报台在新闻采编、广告经营、项目建设、内部管理等多领域的共融互通，真正以思想观念和机制上的“化学反应”实现机构合并改革的“物理反应”。力争在“十四五”期间，稳妥完成市级党媒融合改革工作，使党媒“两个效益”再上新台阶，主流媒体影响力进一步彰显，最终实现市级党媒融合“1+1>2”的共赢效益，为做好党的新闻宣传事业提供强大的舆论保障。
