一、“肩并肩”警务机制内容

　　在黄山市公安局和屯溪区区委区政府的坚强领导下，在全镇范围内推行党员民警兼任村（社区）党组织副书记，村(社区)党组织班子成员兼任公安派出所警务协理员的“肩并肩”警务机制。确定了9名公安民警为辖区9个行政村党支部副书记；确定了15位奕棋镇辖区村（社区）党组织副书记、村(社区)党组织班子成员为警务协理员，并在奕棋派出所为警务协理员举行聘书发放仪式，发放聘书。

　　二、“肩并肩”带来“五小警务”模式

　　奕棋派出所“肩并肩”警务机制运行中，植入以“破小案、办小事、进小村、护小厂、巡小街”为内容的“五小警务”模式载体活动，全时空守护平安，零距离服务群众，取得了显著成效。奕棋派出所“五小警务”的实质就是民生警务，一方面以严厉的打击态势维护社会治安，另一方面把涉及群众利益的小事当作大事来办，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高群众的获得感、安全感、幸福感和满意度。

　　（一）“五小警务”之一：专心破小案

　　偷狗虽然不是什么惊天大案，但关乎人民群众合法利益。“肩并肩”机制运行后，有警务协理员反映辖区工业园企业看护犬不断被盗，11月初盗窃嫌疑车又在博村工业园出现，博村警务协理员提供信息，引起民警高度关注。经对该套牌车辆信息、轨迹进行研判，成功锁定高新区长源村男子庄某某。庄某某到案后，如实交代了自2019年底至今，夜间驾车在屯溪区、高新区、休宁县、徽州区等地偏僻地段，以将狗药晕后偷走的方式盗狗20余只，后宰杀送人或者自己食用。目前，庄某利现已被刑事拘留。该系列案件的成功破获，得益于“肩并肩”警务机制。

　　（二）“五小警务”之二：悉心办小事

　　警务协理员有着熟悉村情民意、密切联系群众、信息掌握全面的优势，作为“肩并肩”警务机制组成部分，辖区内15名警务协理员，积极开展群防群治，组织治安巡逻，参与对所在村普通民事纠纷警情的调处工作。今年8月以来，15名警务协理员收集治安线索30余条，参与成功调解矛盾纠纷40余起。

　　2020年9月29日, 奕棋派出所接到瑶干村杨家居民程某仙报警称：要与老公离婚，遭到拒绝并被打。处警民警迅速赶到现场，经了解，程某仙夫妇长期关系不和睦，常因琐事发生争吵或打架。当日，民警现场劝阻安抚后，又多次与警务协理员一同上门，与夫妻两人交谈，劝双方珍惜感情，互谅互让，和睦相处。经过近一个月坚持不懈的努力，成功调解了该起夫妻打架纠纷，促成夫妻俩握手言和。

　　（三）“五小警务”之三：贴心进小村

　　自开展防范电信诈骗宣传活动以来，奕棋派出所持续发动社区民警、辅警和警务协理员对辖区居民开展地毯式走访宣传，进小村庄提醒居民遇到可疑情况一定及时向派出所反映咨询。防范宣传收到了良好效果，成功阻止一起电信网络诈骗案件。

　　9月23日下午，査塘村党支部副书记（社区民警）潘仲斌在査塘村村民的朋友圈内看见一条以 “ETC认证失效，办理到期”为名的诈骗信息。党支部副书记（社区民警）潘仲斌迅速私聊该村民，让该村民停止操作，自己迅速到査塘村找到该村民，现场讲解该类型电信诈骗骗局，该村民恍然大悟，并感谢民警及时解答。

　　（四）“五小警务”之四：真心护小厂

　　奕棋派出所辖区工业园有工厂100多家，难免会发生各类纠纷矛盾。“肩并肩”机制运行，延伸入企业工厂，维护企业合法权益，成功化解涉企纠纷。12月3日，奕棋派出所所长在园区走访时发现，黄山某机械有限公司与黄山某环保有限公司负责人争执不休，立即上前了解情况。经了解知，双方企业系因两家工厂间一道墙倒塌，为围墙修建费用产生矛盾。考虑到双方并无旧怨，民警和警务协理员便从邻里情谊入手，通过与双方公司负责人沟通，分别对矛盾双方动之以情、晓之以理，打开彼此之间的心结。最终双方握手言和，表示修建费用愿意共同分摊。此次纠纷的调解保障了双方利益，做到了让当事人服气、群众满意，有效化解了企业邻里之间的“矛盾之墙”，筑起了“友谊之墙”。

　　（五）“五小警务”之五：有心巡小街

　　“肩并肩”警务机制运行后，在重大节日及特殊时段，民警（任村党组织副书记）和警务协理员一同巡逻，最大限度地挤压各类违法犯罪活动空间。8月19日上午，在“秋季1号”统一清查行动中，奕棋派出所民警杨峰（任村党组织副书记）与警务协理员开展巡逻检查时，接到群众反映线索：一名外地男子驾驶皖RFA777箱式货车，在辖区内的宾馆、饭店销售啤酒，只收取现金，不能转账，形迹可疑。

　　民警第一时间向所领导汇报，所领导高度重视，组织民警深入研判。经查：该男子系网上逃犯陈某某，因涉嫌非法吸收公众存款罪被池州市青阳县公安局上网追逃。民警根据警务协理员再次走访了解的线索和此人活动轨迹摸排，于下午16时许，在黄山职业技术学院附近路段将逃犯抓获。消除了辖区有逃犯活动的隐患。

　　三、“肩并肩”警务机制初见成效

　　“肩并肩”警务机制运行中，通过实行专心破小案、悉心办小事、贴心进小村、真心护小厂、有心巡小街的“五小警务”新模式，辖区发案情况明显降低。警务协理员积极主动收集治安动态，深入开展矛盾纠纷大排查，有效稳控社会平稳态势，通过广泛收集各类信息，及时掌握辖区住户基本情况，对辖区群众实行动态管理。群众对侵财案件打击更加满意、居住环境更加舒适、创业环境更加安全、生活秩序全更加放心。