我市养老服务体系初步形成

同全国全省一样，我市老年人口众多，老龄化速度加快。到2018年底，全市60岁以上老龄人口31.99万人，占总人口的21.5%，老龄化程度居全省前列；到2018年底，80岁以上高龄老人达4.8万人，占老年人口的15%（其中百岁老人56人）；老年人口空巢率高，目前60岁以上空巢老人12万人左右，约占老年人口的37.5%；失能半失能老人增长，现有失能半失能老人约6万人，占老年人口的18.8%，养老需求十分迫切。

面对人口老龄化趋势，市委、市政府始终把老有所养放在突出位置来抓，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动结合，坚持把养老纳入市委、市政府综合考核，制定出台《黄山市构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》等一系列政策，为养老事业发展提供重要遵循。至今，我市初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

机构养老规范发展。在政府兜底方面，仅2018年，各级财政对农村五保、城市“三无”等特困供养人员累计投资近5000万元。在社会养老方面，鼓励采取公建民营、民办公助、医养结合等模式，新建市老年公寓，引进上海洪天、圣天地等企业，转型升级祁门平安养老服务中心，推进昌仁医养综合体建设，市三院老年科成为皖南地区首个医养结合特色科室，全市养老机构护理型床位占比达32%。

居家养老提质提效。家庭养老一直是我市主要养老方式，约有96%的老人选择居家养老。我市出台《关于加快推进居家养老服务工作的通知》，以高龄老人、“空巢”老人和特殊困难老人、失能老人为重点服务人群，积极探索居家养老服务新形式和新内容。市民政部门探索向中心城区80岁以上困难老人发放养老券，老人可到指定场所兑换生活服务。2016年起，屯溪区与拨拨就灵信息化服务公司合作，启动“屯溪小哥”便民服务项目，通过政府购买服务方式，为特殊群体老人提供定期免费上门服务。

社区养老稳步推进。近年来，我市把为老服务设施作为城市精品社区和美丽社区建设的重要内容，建成一批适应老人需要的生活服务、文体活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点，城市社区养老服务设施配建率达94%。截至2018年底，7个县级、25个乡镇（街道）级、57个村（社区）级居家养老服务中心项目建设点完成，覆盖率达23.08%，超省定目标。制定出台《黄山市社区老年人日间照料中心运营试点方案》，建设43家社区日间照料中心，拥有短期托养床位1202张，建有日间休息室、休闲娱乐室、医疗康复室及餐饮室等基本设施，优先为困难的高龄、鳏寡独居及其他需要生活照料的老年群体提供日托服务。

两项补贴全面建立。高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人6.5万人，去年共发放2680余万元；发放低收入老年人居家养老服务补贴730多万元，惠及2.3万人，覆盖面达40%。值得一提的是，各区县为农村五保老人统一购买特困供养人员住院护理保险，减轻了财政负担，破解了五保户住院无人护理、无钱护理问题。全市76所公办养老机构、12所民营养老机构购买养老机构综合责任险，覆盖率超90%。                                                                             （黎小强）