中安在线、中安新闻客户端讯走进郎溪县郎川街道综治中心，接待大厅宽敞明亮，综合受理窗口前，工作人员正轻声细语地为一位前来咨询土地纠纷的村民登记信息；一旁的矛盾纠纷调处室内，调解员、律师、属地干部围坐一堂，为一桩复杂的邻里争执寻找“最优解”。

“进门时还眉头紧锁，出门时已握手言和。”这样的场景，如今在宣城市县乡村四级综治中心已成为常态。宣城市坚定不移将综治中心规范化建设作为“一把手工程”强力推进，推动社会治理重心下移、资源下沉，让群众解决矛盾纠纷从“多头跑”变“跑一地”，平安建设的根基在基层越扎越牢，获评2024年度全省平安建设优秀市。

实体实战，打造矛盾化解“终点站”

“以前遇到扯皮的事，不知道找哪个部门，来回跑好几趟。现在好了，进了这扇门，就有人管到底。”在旌德县综治中心，刚刚办完事的市民王先生感慨道。他口中的“这扇门”，正是宣城市全力推进的规范化综治中心。

宣城市委政法委基层社会治理科科长方堃介绍，宣城市委将综治中心建设写入年度工作要点，纳入深化改革重点项目和党建考核指标。宣城市财政专项安排400万元用于市区一体化综治中心改造，建立起“周调度、月点评、季通报”的强力推进机制。

规范化，绝不是简单的挂牌子和腾场地。宣城市紧扣“实用实效”，出台《综治中心规范化建设工作手册》，细化28条细则，推动各级中心从“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）向“五个规范化”扎实迈进。乡级中心抓实体运行，统筹基层站所力量，激活网格“前端探头”，全市89.1%的矛盾在源头化解。县级中心抓“一站式”精细服务，职能部门常驻轮驻，让群众“最多跑一地”。市级中心则突出专业协调指挥，今年以来已会商指导解决复杂问题35个。

实效，体现在数据里，更洋溢在群众脸上。2024年，宣城市群众安全感指数、对政法工作满意度指数、矛盾纠纷化解满意率再创新高，获评全省平安建设优秀市。“有矛盾纠纷找综治中心”，正从一句宣传语，变为群众的自觉选择。

市区一体，破解城区治理“二元困局”

作为宣城市唯一的市辖区，宣州区的社会治理曾面临一个现实困境：区级综治中心长期缺位，大量本可在区级化解的矛盾涌向市级，群众也“习惯于”到市级解决问题，导致事权交织、责任不清、闭环难成。

破题之道在于创新。方堃告诉记者，通过对市、区两级事权、信访数据的全面分析，宣城市委、市政府果断决策，在全省率先创新推动“市区一体化社会治安综合治理中心”建设。

“事权属市的信访批次占37.6%，属区的占62.4%，但很多市管问题直接涉及宣州区群众，无法完全切割。” 方堃说，历史上的“合-分-合”也证明，一体化更符合实际，更能便利群众。市委、市政府主要领导高度重视，成立高规格建设工作专班，将该项目纳入年度深化改革项目，按照“统一规划、分步实施”原则，制定了详细建设方案。

一体化，不是简单的物理合并，而是机制、力量、资源的深度“化学融合”。通过优化功能布局、明确进驻职责、完善工作机制，新的市区一体化中心将实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，真正终结矛盾纠纷在市、区两级间的“往返跑”。

基层创“新”，绘就多元共治“枫”景线

规范化建设的生命力，最终要在基层实践中检验和升华。行走在宣城的乡镇街道、古村巷陌，一个个富有地方特色的治理创新，让综治中心这个“平台”充满了温度与智慧。

在旌德县蔡家桥镇朱旺村，“九井十三桥”百姓说事点就设在村中热闹处。这里孕育出了独具特色的“两水调解”工作法。“井水不犯河水，讲的是各守其分；山洪来了河水犯井水，洪水退去井水复清，启发我们互谅互让、分清是非。”调解员老任将古老的“和让”智慧与现代法理情相结合，三年来成功化解矛盾纠纷近百起，该方法已入选全省基层治理典型案例。

宣州区鳌峰街道针对老旧小区多、老年人口占比高的实际，下好网格驿站建设“三步棋”，将服务阵地前移至小区门口。建成运行的27个网格驿站，成为网格员的“前沿哨所”，推行“三必到”“五必访”，实现“网格行走，招手即停”。网格驿站运行前三个月，12345热线反映问题件数同比下降超40%。

在郎溪县凌笪镇，“小板凳会议”开进了农家院落，708场会议、7845户走访，让干部沉下去、民意浮上来。毕桥镇则深度融合“小板凳会议”与“三级包保走访”机制，使其成为矛盾纠纷排查化解的“金字招牌”和“连心桥”。

从市区一体化的顶层设计，到“两水调解”“网格驿站”“小板凳会议”的基层深耕，宣城市以综治中心规范化建设为牵引，正将治理体系的“大蓝图”细化为服务群众的“工笔画”。一条以实体实战聚力、以实用实效为民的“宣城路径”日渐清晰，为更高水平的平安宣城、法治宣城建设筑牢了坚实根基。（记者 张贤良）