“阜阳正在从人口大市、务工大市，向人才大市、就业大市转型。”2月下旬，在“阜阳学子家乡行”活动上，阜阳市委书记刘玉杰邀请阜阳籍学子选择家乡、建功家乡，“让梦想在家乡的沃土上生根发芽，实现个人价值与家乡发展的‘双向奔赴’”。

地处皖西北的阜阳市，户籍人口1073万人，常住人口804.3万人，从这样的数字对比就可以看出来，阜阳市委书记所言“务工大市”确为其最基本市情。

而事实上，这也是中国中西部地区很多人口密集的低线级城市的一个共同特征和发展中面临的一个共同挑战：一个人员大量外出务工的区域，如何能吸引并留住更多发展中亟需的人才？

对于安徽阜阳来说，这个挑战更显突出：作为安徽户籍人口最多的市，从改革开放之初，阜阳就顶着一个“民工大市”的帽子，一度甚至成为一个“符号式”的存在：在很多年的春运中，一谈到民工客流，几乎都要提及阜阳。

这样一个地处安徽河南交界、城市能级和产业基础相对薄弱的内陆城市，“引才难、留才难”的现实拷问，似乎比很多地方来得更为沉重。

但是，近年来，特别是“十四五”以来，这一切似乎正在发生某种趋势性改变：5年间，共有近20万大学生来到或留在阜阳市。并且，通过超常规发展职业教育等引才育才上的“非对称突围”，这个800多万常住人口的市，人才资源总量已经达到114万人。

阜阳正在摆脱所谓“区位陷阱”，通过产业聚才、职教培才、柔性引才等体系化发力，努力打通“以产聚才、以才兴产”的良性循环，探索出一条多元化、系统性的人才强市现实路径。

功由才成，业由才广，这句古训道出了人才的重要性。但也必须看到，人才归根到底是因发展而来，“业兴”才能“才聚”，才能跑通“事业留人、待遇留人”的逻辑。

基于这一点，昔日以“民工大市”闻名的阜阳，正在走的这条“聚才”之路，对很多地方更具启发性。

安徽高研院的“森林效应”

2023年以来，安徽阜阳已举办6次“阜阳学子家乡行”活动，吸引7千余名阜阳籍学子参与。每一次活动，刘玉杰都会如约来到学子中间，面对面聊家乡变化，并诚挚邀请他们“回家乡、建故乡”。

“一场场‘家乡行’活动，搭建起阜阳与学子之间的情感桥梁。”在阜阳市人社局就业促进和失业保险科负责人门玉峰看来，学子们在了解中升腾起对家乡的热爱，最终化作回到家乡、建设家乡的实际行动。

“我将扎根家乡这片沃土，与阜阳的发展同频共振，让最美的年华在家乡的热土上扎根生长、成就梦想。”华南理工大学博士研究生李风山动情地说。

“学子家乡行”只是阜阳市“三接两行”活动之一。

从2008年“接您回家”活动启幕，到细分为“接投资者回家创业、接技能人才回家兴业、接务工人员回家就业”的精准对接，再到常态化开展“招才引智高校行”“阜阳学子家乡行”，阜阳引才留才的“接力赛”一跑就是十余年。

正是这份始终如一的坚守，换来人才与城市的“双向奔赴”。“十四五”以来，19.4万名高校毕业生选择来阜留阜，在这片广阔的舞台上挥洒才华、绽放光芒。

城市发展需要人才支撑，尤其是产业能级提升过程中，更需要高端人才发挥牵引作用，驱动城市破浪前行。

然而，地处皖豫交界，城市能级和产业基础相对薄弱，让阜阳在高端人才招引方面面临“先天制约”。

如何破题？阜阳的选择是：以交通突围，重塑城市坐标。

阜阳抢抓长三角一体化等国家发展战略机遇，加速推进商合杭高铁、阜淮城际铁路、徐阜淮高速等重大交通工程建设，完成机场改扩建，交通条件实现质的飞跃。从受制于“区位短板”的内陆城市，到要素汇聚的投资热土，阜阳正将曾经的劣势转化为发展的胜势。

交通建设的加速度，让阜阳融入“发展快车道”。而教育部安徽高等研究院阜阳分院的落地，则为人才成长打通“发展瓶颈”。

为什么要建阜阳分院？一个现实摆在阜阳面前——虽有6所高校，却无一所“双一流”。阜阳分院的落子，恰恰填补了这一空白，开创了在当地培养“双一流”博士的先河，让这座千万人口大市拥有了自主锻造高端人才的“炼钢炉”。

安徽高研院阜阳分院

走进位于阜阳理工学院的安徽高等研究院阜阳分院，走廊里的展陈令人眼前一亮，一项项从实验室走向生产线的创新成果，一个个校企携手攻关的生动案例，无声诉说着这片“人才苗圃”的蓬勃生机。

招生两年来，阜阳分院依托57家企业与30所高校合作，实施校企联合人才培养和科研攻关项目91个培养研究生270人，其中博士研究生74人。

安徽高等研究院阜阳分院的探索实践，是阜阳破解高端人才瓶颈的生动缩影。放眼全市，高层次人才平台的“森林效应”正在加速显现。

目前，阜阳拥有博士后科研工作站54家，其中国家级站9家，省级站45家，累计招收博士后112名；引进省级高层次科技人才团队22家，获扶持资金1.37亿元。

从吉祥三宝到智磁新材料，从深呼吸纺织到更多“隐形冠军”——22家省级高层次科技人才团队，已孵化高新技术企业17家、国家专精特新“小巨人”5家，拥有专利近500项，2025年创造产值超10亿元。

越来越多的人才，正跨越山海，奔“阜”而来。

职业教育“非对称突围”

人才的培养，不能只靠“外引”，更要靠“内育”。对于阜阳而言，将“人口大市”的存量优势转化为“人才大市”的增量胜势，关键在于激活本土人才培养的“内生动力”。

2025年，全省技工院校招生同比减少4.22%，而阜阳却逆势增长16.4%，招生人数首破8000人。一增一降之间，阜阳的“上扬曲线”从何而来？

增长的秘密，藏在一以贯之的战略定力里：把职业教育作为推动经济发展、培养技能人才的重要引擎。这既是阜阳的实际情况决定的，也是迈向“人才大市”的必由之路。

“阜阳是外出务工大市，然而由于缺乏技能，他们大多从事低端岗位，收入少、发展空间有限，人口红利未能有效转化为人才红利。”阜阳技师学院副院长陈伟表示，大力发展职业教育，这不仅事关“打工人”的收入问题，更关系到社会经济的长远发展。

该校探索“三转四像”办学模式，校长围绕厂长转、专业围绕产业转、教学围绕生产转；学校像工厂、教室像车间、老师像师傅、学生像徒弟，让课堂与生产线无缝对接，学生练就真本领，换来的是“毕业即上岗，上岗即胜任”的硬核底气。

目前，该校在校生16000多人，毕业生初次就业率98%以上，平均起薪5000元，薪资待遇与职位晋升速度表现亮眼。

在阜阳，职业院校犹如精准对接产业需求的“人才接口”，错位发展、各展所长，形成“一校一特色、校校有亮点”的产教融合发展格局。

阜阳职业技术学院与阜阳弗迪科技有限公司开设“订单班”，将课程开在车间，让学生实习在生产一线；阜阳科技工程学校与安徽省金兰金盈铝业有限公司深度合作，形成多元发展的“1221N”人才培养模式；皖北经济技术学校与临泉县人民医院、立讯精密工业等单位，建立人员互兼互聘、双向交流机制，共同组建高水平的“双师”结构教学团队……

阜阳现有职业院校38所，在校生15.25万人，每年向社会输送技能人才5万余人。与航天科工、中电科、京东集团、江淮汽车、昊源化工等超150家名企建立合作关系，共建特色班、订单班52个。校企合作专业学生总数达8.7万人。

安徽觅拓公司光敏剂、超低氯特种环氧树脂、超低介电树脂，达到全国领先、国际一流的工艺技术水平。

作为经济欠发达地区，阜阳财力并不宽裕，但近年来在教育投入上却毫不吝啬，累计投入超150亿元支持高等教育和职业教育提档升级，支持阜阳师范大学、阜阳技师学院发展，建设阜阳理工学院、阜阳职业技术学院、阜阳幼儿师专等新校区。

真金白银的背后，是一座“人口大市”迈向“人才强市”的决心和底气，这也让“千万人口”拥有通向“千万可能”的通行证。

如今，阜阳拥有专业技术人才27万人、技能人才56.6万人，共占人才总量七成以上。

何以成就“千万可能”

引进人才靠诚意，培养人才靠体系，留住人才靠什么？靠产业。只有产业兴旺，人才才能从“候鸟”变成“留鸟”，从“城市建设者”变成“城市合伙人”。

产业兴则人才聚。阜阳蓬勃发展的产业图景，正在为这句话写下生动注脚。

“十四五”期间，阜阳地区生产总值从2822.6亿元增加至3777.6亿元，位居全省第4、皖北第1，获评全国GDP、高质量发展、金融竞争力、数字、数字经济“五个百强市”，在全国发展中的位势、区域格局中的辨识度不断提升。

这份沉甸甸的“成绩单”，不仅是数字的增长，更是产业格局的重塑。阜阳正以“6849”产业布局为抓手，构建高质量发展的新图景。

阜阳欣奕华公司，中国科创独角兽100强，显示光刻胶出货实绩居全国首位、全球第2

一批助力国家解决“卡脖子”难题的高科技项目在阜阳落地生根——欣奕华、觅拓新材料、中科海钠等企业加速成长，突破技术壁垒；一批百亿级产业航母扬帆远航——比亚迪新能源汽车零部件基地、昊源新材料等项目增产增效，夯实产业根基。

当“阜阳制造”持续进击跃迁，这座城市正在为人才搭建起攀登的阶梯。

昊源化工集团年产40万吨尼龙66项目一期

全国劳动模范、安徽昊源集团尼龙66车间主任官进军用17年时间，从“化工小白”成长为行业标杆，主导的尼龙66装置提前2个月投产，填补省内空白；参与多项发明专利，每年为企业创利数千万元，实现了个人价值与企业发展的同频共振。

在昊源化工，官进军的故事并非孤例，一大批技术骨干脱颖而出。人才引擎全速转动之际，企业发展也跑出加速度——2025年，昊源集团营业收入首次突破200亿元。

人才的成长，离不开城市的政策托举。

2025年，阜阳市与时俱进修订《高层次人才分级分类目录》。“新目录将人才细化为8个层次、22个大类，既考虑行业领域的全覆盖，又突出认定层级的精准度，切实增强了人才政策的时效性和针对性。”阜阳市委人才工作局副局长赵银寅说。

如今，一批精准对接产业需求的创新实践，在阜阳市各县市区悄然展开。

界首市创新人才引进机制，为企业量身招引专用人才，先派驻企业实践锻炼，再通过跟进考察、精准匹配，实现人才供给与产业需求的无缝对接。

2025年9月，首批8名引进人才正式进驻天能电池、云龙粮机、吉祥三宝、南都华铂等当地重点企业。这些企业无一不是国内行业的佼佼者，有的市场占有率全国领先，有的掌握核心技术，正是最需要人才、也最能成就人才的地方。

硕士研究生夏臻玮毕业于昆明贵金属研究所工业催化专业，目前担任安徽南都华铂新材料科技有限公司生产工程师，深度参与锂离子电池绿色高效循环利用项目。

“说实话，当初选择来界首，引才政策确实是重要的吸引力。”夏臻玮笑着坦言。但几个月下来，他的想法悄然改变，“现在我是真的喜欢上了这份工作。能在技术这么前沿的企业里做事，不仅学到了真本事，也对未来的发展充满了信心。”

“以制度留人、以待遇留人、以事业留人、以感情留人，努力让阜阳成为人人皆可成才、人人尽展其才得沃土。”刘玉杰的这番话，既是“百万人才”为何奔赴阜阳的答案，也可以视作这座发展中的人口大市阜阳对人才的期盼与承诺。

不凭山海自成景，千万人口成就“千万可能”，是这座城市最大的愿景。