中安在线客户端讯 楼道灯亮了、垃圾堆清了、漏了多年的屋顶修好了——对于安徽各地一批建于上世纪八九十年代的老旧小区而言，这些民生诉求，曾因治理难点多、协调难度大，迟迟未能彻底解决。
在江淮大地上，越来越多的老小区迎来全新蜕变：各方力量协同发力、居民主动参与家园建设，各类治理难题在群策群力中逐一化解。安徽以老旧小区改造为抓手，不断探索基层治理新路径，稳步构建起共建共治共享的社区治理新格局。

安徽的“老”账本：一场与时间的赛跑

安徽老旧小区体量庞大。据统计，截至2024年底，全省已累计改造城镇老旧小区8614个，惠及220万户居民。2025年，全省新开工城镇老旧小区改造项目达到588个，当年全省共改造城镇老旧小区1129个，惠及居民75万人。

这场关乎千家万户的民生工程，正从“政府配餐”走向“百姓点菜”。

走进安徽各地，老旧小区的“逆生长”故事处处可见。

激活居民自治活力：一场老小区的突围

如果你走进合肥市庐阳区杏林街道双桥社区的绿都新村，很难想象这个小区已有三十多年历史。

粉刷一新的楼道墙面、新增的声控灯、整洁的非机动车棚——变化是从2024年5月开始的，小区选举产生了第一届业主委员会。

新上任的业委会成员，主要由退休干部、热心居民和年轻妈妈组成，他们带着“把小区当自家”的初心一头扎进了工作中。

说干就干。业委会成立后迅速启动线上线下居民意见征集，梳理出环境卫生、楼道照明、电动车充电等12项重点问题摆在居民面前。

如何筹钱改造，成了第一道坎。答案是：盘活公共收益。利用小区停车费和广告位收入，业委会制定了“急事优先、公开透明”的资金使用原则。

这一年，20盏声控灯照亮了曾经漆黑一片的楼道，非机动车棚扩建并装上了充电桩，保洁从“随缘打扫”变为每周三次深度清洁，公共区域常年漏水的屋顶彻底翻修一新。

变化远不止于此。业委会建立起“业主议事群”，每月在群内公示收支明细，大到维修屋顶花了多少钱，小到买了几个灯泡，居民都能看得一清二楚。从“钱去哪儿了”的猜疑到“钱花得明白”的信任，绿都新村用公开透明换来了居民的真心支持。

业委会主任王荣康介绍，2025年小区公共收益结余约4万元，除用于日常维护外，还特意拿出一部分为300余户居民发放中秋福利，“钱不多，是一份心意”。

这样的做法在安徽已有示范——合肥蜀山区樊洼路8号小区业委会盘活闲置空地、合理规划停车位，规范运营公共收益，经过六年精打细算，向139位业主发放春节福利红包，让居民切实感受到了“自己当家作主”的获得感。

居民自治的“江淮答卷”：一个个基层创新的生动样本

如果说绿都新村的样本是“业委会主导型”自治，那么合肥市亳州路街道305号预制厂小区则是另一种路径——通过党支部与业委会协同发力，探索出一套行之有效的基层治理模式，打造“预制焕新·邻里情深”小区党建品牌。

这个建于上世纪80年代的老小区有4栋楼，192户居民，多数是原预制厂退休职工及家属。小区基础设施差，私拉电线、楼道乱堆乱放、小广告乱贴、车辆乱停放等诸多乱象突出，并且小区独居、空巢老人众多，缺乏关怀与活动组织，居民幸福感低，凝聚力不强。

现在小区的“画风”完全变了！“社区党委+红色业委会+党员业主”红色党建联盟，成了咱老百姓自己的"当家人"。

这个小区最棘手的难题之一，是困扰居民多年的屋顶漏水。每逢雨季，顶层住户苦不堪言。过去居民各说各话，众口难调，维修方案始终落不了地。

党支部与业委会没有等待，而是主动走访每一户居民，联合热心居民成立协商小组，逐户沟通算账。最终，原本意见不一的居民齐心协力把屋顶修好了。

不仅仅是“硬骨头”上动真格，“微改造”同样精细入微。在每个单元入口，增设了单元牌和公告栏，并专门设置水电燃气收费单的专用挂钩——对于上了年纪的老年人来说，缴费单不再丢失，心里踏实了不少。同时，还建立老年人服务台账，常态化开展“以老助老·邻里守望”，组织健康讲座、免费义诊和义剪等活动，让老小区充满“人情味”。

在305号小区中，有一群默默奉献的“银龄先锋”，他们年岁虽大，却仍为小区建设和改造日夜奔走、奉献余热。

“我是一名共产党员，现在身体还硬朗，想多为社区做点贡献。”老党员魏宏章就是其中代表的“主心骨”。她建立业主微信群，手机保持24小时开机，组织小区党员创建了“友邻友爱志愿服务队”，常态化开展清洁家园、帮扶困难群体等工作，使小区环境变得更加整洁美观，邻里互助成为常态，党的声音和温暖传递到了每一个角落。

预制厂小区的探索并非孤例。在安徽各地，类似的基层创新如雨后春笋般涌现。

芜湖市弋江区三华社区在小康花园改造中成立功能型党支部，建立“居民代表全程参与”机制，从方案设计到工程监督，每个环节都有居民的身影。党支部先后组织24场“邻里议事会”，收集建议132条，退休工程师主动担任“居民监理”，提出的28条合理化建议不仅优化了方案，更为项目节省了15.65万元资金。29个老旧小区迎来“蝶变”，自2021年以来已惠及居民14820户。

马鞍山市则推行“建管一体”连片治理模式，将老旧小区改造与周边街区更新同步规划。中山花园、半山花园等小区打造“红色物业”“红色业委会”，社区党委牵头召开业主座谈会，小区内张贴“物业烦心事、扫码助解决”二维码，及时收集并反馈意见。雨山五村等小区改造后，结合居民意愿推动物业服务标准提级、实行停车收费管理，探索政府“以奖代补”、物业公司拓展经营等激励方式。

“共享花园”：一个小切口撬动的大改变

合肥市海棠街道荷塘月色小区的故事，则从一个“废土堆”开始。这个2006年交付的小区，约300平方米的边角地块长期荒废——裸露黄土、杂物堆积，居民路过都要皱眉头。

“边角地虽小，却是关乎民生的大事。”社区党委立即召开居民议事会，不少居民提议：“能不能改造成小花园？”社区践行“马上就办”原则，当天联合物业清理杂物，三天内完成场地平整。

居民们你一片瓦我一铲土，退休教师送来攒了半年的多肉盆栽，园艺爱好者主动设计花坛布局，施工队义务捐赠防腐木围栏。短短两周，废弃空地就“长”出了错落有致的花坛和爬满藤蔓的花架。

如何维护才是真正的考验。社区摒弃“大包大揽”的传统模式，而是建立“花园管家”制度，由居民自愿报名组成管理小组，明确浇水、修剪、施肥的轮值安排。70岁的老党员主动担任“园长”，每天记录花草长势；年轻妈妈们组织“亲子园艺课”。从播种到养护全由居民自主完成，既省下了养护经费，更让居民从“旁观者”变成了“主人翁”。

更可贵的是，“共享花园”逐步成为社区治理的“微阵地”——设置“民意信箱”，每月举办“花园议事会”，社区干部和居民围坐花坛旁，现场解决垃圾分类、楼道堆物等问题。截至目前，“共享花园”已收集民意21条，推动解决民生问题10余个。

“荷塘月色小区正属于爬坡上坎的关键时期，我们社区正和小区广大居民群众一起，为小区的建设添砖加瓦，我们也希望更多的业主朋友与我们一起参与进来共同建设美好家园。”荷塘社区党委书记汪定国说道。

安徽各地也在探索这样的“微治理”路径。芜湖市弋江区将曾经的卫生死角改造为配备健身器材的“共享客厅”和绿意盎然的“睦邻花园”，成为邻里交往、休闲娱乐的温馨空间。这些“微治理”项目虽小，却真正把温暖送到了居民的心坎上。

从“政府配餐”到“百姓点菜”：安徽的制度创新探索

合肥市庐阳区三个老旧小区改造的生动实践，是安徽全省老旧小区治理变革的缩影。从皖北到皖南，居民自治的种子正在江淮大地生根发芽。

蚌埠市蚌山区龙滨社区创新推出“一日管家”治理模式，由社区党员和热心居民轮流担任“管家”，化身邻里间的“勤务员”“调解员”“信息员”。项目推行一年多来，已有20余位居民主动参与，累计解决居民各类诉求112件，服务超过300人次。

黄山市徽州区则走出了一条“组织化”自治的路子。社区党委针对3个社区85个不具备物业管理条件的老旧小区，以社区为单位组建物业管理联合会，由居民推荐产生80名业主代表，构建“1+3+N”专业团队统筹物业服务。依托由党员、退休干部、热心群众组成的“红管家”，徽州人家社区去年累计解决楼道堆物、乱停车等问题137件，惠及社区居民3000多人次。

安徽省的政策也在持续为这些探索保驾护航。2026年3月1日正式实施的《安徽省物业管理条例》修订版，从制度层面进一步厘清了物业服务企业、业主委员会、基层治理组织等各方权责，推动共建共治共享的社区治理格局形成。省住建厅明确，将城镇老旧小区改造与“皖美红色物业”建设紧密结合，创新物业管理模式，着力打造一批具有安徽特色的城镇老旧小区改造项目。

从“安居”到“乐居”：治理之变的深层启示

从合肥绿都新村的业委会“当家”，到芜湖的“共同缔造”全过程民主实践，再到黄山的物业联合会组织化自治——安徽的老旧小区治理探索，正在形成党建引领、居民自治、多元参与的治理新格局。

老旧小区改造提升，从来不是“刷墙铺路”的简单工程，而是激活社区内生力量、重建邻里信任、重塑家园认同的社会治理实践。正如安徽省在改造中坚持的理念——变“政府配餐”为“百姓点菜”，让居民参与改造项目的决策、实施和监督。这种理念的落地，让“十四五”以来全省改造的6178个城镇老旧小区、惠及的近260万群众，享受到的不只是硬件设施的更新，更是社区治理升级带来的民生温度。

“十五五”期间，安徽计划改造老旧小区1900个，城中村和城市危旧房6万户，加大适老化、适儿化改造和无障碍环境建设力度。从“安居”到“乐居”，安徽以老旧小区治理为抓手，不断深化基层治理创新。一件件民生难题被妥善解决，一个个家园面貌焕然一新，广大群众主动参与、同心共建，让共建共治共享的社区治理理念深入人心，在江淮大地书写出基层治理的精彩民生答卷。（记者 汪乔 海报设计 李菁菁）