“世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目是中国实施乡村振兴的典范，是实现绿水青山就是金山银山的典范，是探索文化遗产保护与利用更好结合的典范，是世行在全球实施综合性农村发展项目的典范，项目实施的经验可持续、可复制、可推广。”——世行东亚和太平洋局业务主任、黄山项目经理艾威达

为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，加快农村全面小康和现代化建设步伐，2010年，黄山市委、市政府为筹措更多资金，借鉴国际先进理念和做法，积极谋划申报了世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目，于 2011年8月获批列入我国利用世行贷款备选项目规划。

2013 年 10 月 29 日，财 政部与世行签订《贷款协 定》、安徽省及黄山市政 府与世行签订《项目协议》。

黄山市委书记任泽锋会见世行副行长邹碧达·阿拉瓦

“大道至简，实干为要。”黄山市委、市政府高度重视项目建设，成立了高规格的项目领导小组，高标准、严要求推进项目准备和实施，于2013年10月完成与世行谈判，2014年7月项目正式开工建设。项目建设六年来，共修建农村公路426公里、供水管网256公里、污水管网108公里，修缮古建筑89幢5万余平方米，建设农业产业基地10260亩，开展农民技能培训1万余人次等，全面并超额完成世行确定的各项建设任务和绩效指标，被世行评价为非常满意项目。

项目的建设理念和成果高度契合乡村振兴战略，有力促进了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，成为实施乡村振兴战略的先行者、实践者 , 使“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山农村最鲜明的标识符。

世行贷款安徽黄山新农村建设示范项目为完善村落基础设施、传承徽州特色文化、促进特色产业发展、提高农民收入水平。项目内容共四大类17个子类、163个合同包、1237个子项目：农村基础设施建设（农村道路、桥梁、路灯、三线下地、供水、排水、水利设施、污水处理设施8个子类），文化遗产保护与利用（古建筑维修、非物质文化遗产保护与利用2个子类），农村经济产业提升建设（特色农业、旅游设施 2 个子类），制度建设及能力加强（规划、重大课题研究、能力提高及咨询、平台建设、宣传推广5个子类）。

项目总投资9亿元人民币，其中利用世行贷款1亿美元。建设周期2014年7月—2020年6月。项目村共计68个行政村，约占全市行政村总数的 10%。项目直接受益者为145,000人（其中，妇女占44%），间接受益者近510,000人。

项目建设

完善农村基础设施 

农村道路、路灯。新建修建农村道路426千米，安装路灯3632盏。桥梁。新建桥梁 51 座。

供水、污水处理。新建供水管网 256 千米，雨污水管 108.8 千米，新增供水规模11715m³/d；污水处理规模1921m³/d

水利工程。河道水塘清淤 15448.15立方米，修建护岸33千米。

歙县新建昌石公路。

祁门县响潭村新建百米长桥

歙县深渡村老水厂提升改造工程

传承徽州特色文化

古建筑维修。修缮古祠堂、古民居85幢，古桥3座，古石板路20余条。

非物质文化遗产保护。挖掘整理20种类非遗项目并编制成册，在全省率先建成非遗数据库 , 添置非遗演出道具 1695台/套。

歙县深渡姚氏宗祠修缮

黄山区永丰五福会

发展优势主导产业

特色农业。新建、改造茶叶、蔬菜等28个特色农业产业基地。

农产品设施。新建特色产品交易市场11处，农产品加工厂1个，保鲜库3个，展示中心 2 个。

旅游接待设施。新建旅游接待中心17处、村民健身广场36个、停车场49处、旅游公厕39 处、旅游码头11座。

黄山区饶村村新建（改造）50 亩花卉基地

祁门县石舜新建冷水鱼基地

提升发展能力 

技术培训。举办农业种植技术、农产品电子商务营销、乡村旅游服务、非遗传承技艺、工程管理等各类培训班121批次，参与人员13593人次。

智力支持。完成《黄山市新农村社区意识活动指导方针研究报告》、《黄山市新农村公共资产运维管理研究报告》、《黄山新农村土壤质量调查研究报告》、《黄山市徽州传统建筑保护利用技术导则》、《黄山市徽州村落水口研究和传承报告》、《黄山市整合非物质文化遗产促进黄山乡村旅游发展研究报告》等课题，为提升项目的社会经济效益和实现可持续发展提供支撑。

项目管理

加强组织领导。市、县（区）政府均成立了政府分管领导任组长的项目领导小组，统筹协调推进项目建设，并均下设世行项目办公室，具体落实项目建设工作。

严格项目入选。制定了详细的项目入选标准，包括15条总体入选标准和56条子项具体入选标准，严格按标准甄别筛选项目。

规范管理流程。编印《世行贷款项目实施管理办法》，规范招标采购、施工管理、项目调整、财务管理等项目全流程工作程序和要求。

强化监测支撑。设立了一系列项目监测指标，聘请第三方机构每半年开展一次进度、质量、绩效监测评价，评估、判断项目目标实现进度，及时相应调整项目推进重点工作。

创新采购管理。制定《投标人提示》和《评委提示》，提高评委评审质量，减少了恶意低价投标现象的发生，保证中标合同的顺利实施。

严格实施管理。实施重大事项沟通报告制度，加强项目质量、安全等管理；规范项目流程管理，加强工程建设中各环节影像、图片等资料的收集归档；实施竣工项目责任牌制度，落实各主体责任单位的终身责任意识。

建立督查机制。实行项目进度月通报制度，督促项目建设进度。开展项目现场督查，协调推进项目建设。执行施工、监理单位微信报到制度，实时监督施工履职情况。试点开展村民代表监督制度，发挥群众监督作用。

建设成效

世行贷款黄山新农村建设示范项目经过6年建设，全部超额完成世行制定的绩效指标 (18 大项25子项），项目建设取得了显著成效。

促进产业兴旺。通过完善基础设施、改善生态环境、保护传统文化、 发展特色农业等项目，带动了乡村旅游和农业产业发展。2019年，68个项目村 旅游人数比2013年增长近78%；旅游业从业人数增长240%；小微企业数量增加73%，产值增长近60%；农业产业项目累计受益人口27980人，新增常年就 业岗位1017个，每年增加收入1615万元。

促进生态宜居。通过道路、路灯、供水、污水、河道治理等基础设施建设，改善了近36万农民的出行条件，解决了14余万农民的饮水安全，农民人居环境得到显著提升。

促进乡风文明。建设村民活动中心、健身广场、健身设施等项目，丰富了农民精神文化生活；修缮古建筑，支持非遗演出，促进了文化遗产的传承保护和利用，村落的文化味越来越浓。

促进治理有效。支持27个农业、旅游协会建设，带动6556人共同发展；开展了《黄山市新农村公共资产运维管理研究》、《黄山市新农村社区意识活动指导方针研究》等一系列课题研究，为乡村治理提供智力支持；培训乡村干部、建立资产运维方案，促进乡村可持续发展。

促进生活富裕。通过支持乡村旅游、农业特色产业的发展以及举办各类技能培训，使很多农民有了一技之长，为农民尤其妇女、老人和低收入家庭提供了更多的就业机会。从2014年到2019年，项目村农民的人均纯收入增长74%以上，年均增长超过10%。

• 大事记

• 2011

8月30日项目被国家发改委、财政部列入利用世行贷款 2012-2014 财

年备选项目规划。

• 2012

4月1日世行首次派团来黄山市开展预鉴别工作，并顺利通过。

7月2日通过世行鉴别程序。

9月11日世行董事会批准项目概念书。

10月25日通过世行第一次准备程序。

• 2013

2月1日通过世行第二次准备程序。

5月15日通过世行评估程序。

8月27日项目可行性研究报告获安徽省发改委批复。

10月11日项目资金申请报告获国家发改委批复。

10月29日完成项目谈判。

11月 12日第一个追溯合同正式开工建设。

• 2014

3月29日实施世行启动程序，项目正式启动。

5月30日贷款正式生效。

8月6日财政部与安徽省政府完成《转贷协议》的签订。

8月26日 - 9 月 1 日 , 世行派出首个检查团来黄山市检查项目实施进展。

9月23日完成第一笔提款报账。

• 2015

4月13日安徽省审计厅对我市世行贷款项目进行首次审计。

5月11日世行来我市检查项目实施进展。

• 2016

12月20日财政部、世行正式批准同意项目中期调整方案，世行贷款支

付比例由 86% 提高至 100%。

• 2017

2月20日世行来我市开展项目中期检查。

3月8日首个世行贷款古建筑修缮项目开工建设。

• 2018

4月10日世行来我市检查世行贷款项目实施进度。

5月23日世行正式批准节余贷款资金项目合同包采购计划。

• 2019

6月28日财政部批准项目关帐日延期至 2020 年 6 月 30 日。

6月3日、10月28日世行两次来我市检查项目实施进展。

• 2020

4月2日、6月19日世行两次召开检查会。

6月30日项目关账。